¿Aumentar el número de legisladores, mala idea?

Juan Pablo Aguirre Quezada

“La democracia es la necesidad de doblegarse de vez en cuando a las opiniones de los demás”. Winston Churchill.

En los últimos meses ha existido la idea recurrente de parte de Congresos Estatales, dirigentes de partidos políticos nacionales y al menos una veintena de legisladores federales de reducir el número de Diputados y Senadores, con la justificación principal de reducir el costo del presupuesto público destinado a los poderes legislativos. Si bien las ideas parecen ser convincentes, la realidad es que el costo puede ser menor de las ventajas de estas iniciativas. En ese sentido, valdría plantearse otra interrogante ¿Qué ventajas habría de aumentar diputados y senadores? Es decir, pensar diferente.

Si bien puede ser una idea impopular debido a la baja evaluación obtenida por estos representantes populares en diferentes estudios de confianza ciudadana en materia de opinión pública, si tuvieran un sueldo y prestaciones moderadas podría generar un mayor interés por la ciudadanía, además de fomentar un mayor interés en la cultura política.

Actualmente existen 628 legisladores federales -500 diputados y 128 senadores. De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en México vivían 119 millones 530,753 personas en vivienda particulares habitadas. Es decir, existía un legislador federal por cada 190 mil 336 habitantes. No obstante, esta cifra disminuye por cada tipo de representantes, ya que hay un Diputado Federal por cada 239 mil 062 compatriotas, y una curul de la Cámara Alta (Senador) por cada 933 mil 834 mexicanos.

En comparación,  una investigación realizada por el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República señaló que “190 mil es la población aproximada a la que representa cada legislador en México, cifra que lo ubica en una posición intermedia respecto de países como Francia, España, Australia, Sudáfrica, Alemania, Brasil, China, Estados Unidos o India” (Tabla 1).[1] Por tanto, también pudiese surgir una corriente que pueda apoyar esta propuesta, aunque sea criticable.

Tabla 1. Número de legisladores en diversos países

País Número de Legisladores Habitantes Representación (habitantes por legislador)
Francia 925 (348 senadores + 577 diputados) 66,991,000 72,423
España 616 (266 senadores + 350 diputados) 46,468,102 75,435
Australia 226 (76 senadores y 150 diputados) 23,613,193 104,483
Sudáfrica 490 (90 senadores y 400 diputados) 54,956,900 112,157
Alemania 699 (69 senadores y 630 diputados) 82,200,000 117,597
Argentina 329 (72 senadores y 257 diputados) 43,590,368 132,494
México 628 (128 senadores y 500 diputados) 119,530,753 190,336
Brasil 594 (81 senadores y 513 diputados) 204,450,649 344,193
China 2,987 diputados (unicameral) 1,369,811,000 458,591
EUA 535 (100 senadores y 435 diputados) 324,289,210 606,148
India 802 (252 senadores y 552 diputados) 1,293,057,000 1,612,291

Fuente: Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República. Visor Ciudadano. No. 51. Abril de 2017. Disponible en: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/3422/Visor%20Ciudadano%2051.pdf?sequence=1&isAllowed=y (fecha de consulta: 11 de abril de 2017).

Entre las ventajas que pudiese ofrecer el aumentar el número de diputados y senadores están una mayor representatividad para un número óptimo de ciudadanos, lo que puede fortalecer el diálogo entre legisladores y personas. Asimismo, el trabajo en los congresos puede ser más dinámico y reducir los tiempos de análisis y discusiones en iniciativas, así como una mayor participación en las Comisiones.

No obstante, este cambio deberá ser acompañado por medidas de austeridad y eficiencia presupuestal a fin de que pueda contribuir al quehacer parlamentario, y así cumplir el mandato de uno de nuestros máximos tribunos, el Doctor Belisario Domínguez, que hace cerca de 105 años mencionaba en tribuna “si cada uno de los mexicanos hiciera lo que le corresponde, la patria estaría salvada”.

[1] Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República. Visor Ciudadano. No. 51. Abril de 2017. Disponible en: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/3422/Visor%20Ciudadano%2051.pdf?sequence=1&isAllowed=y (fecha de consulta: 1 de agosto de 2017).

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